Talonul de pensie ar putea primi cod QR. Cardurile de călătorie promise pensionarilor din 2011 sunt abandonate

Pensionarii ar putea beneficia de reducerile pentru transport în baza talonului de pensie prevăzut cu un cod QR sau cu un cod de bare, potrivit unei propuneri legislative aflate în dezbaterea Senatului. Noul mecanism ar urma să permită operatorilor să verifice electronic dreptul beneficiarului și numărul călătoriilor rămase.

Proiectul nu mărește numărul călătoriilor și nici procentul reducerilor acordate pensionarilor. Principala schimbare privește documentul utilizat și modul în care călătoriile sunt validate și decontate.

Inițiativa vizează și veteranii de război, invalizii și văduvele de război, ale căror legitimații ar urma să fie prevăzute cu elemente de securizare și/sau coduri QR.

Talonul de pensie devine documentul principal

Facilitățile de transport ar urma să fie acordate în baza talonului de pensie emis de sistemul public sau de celelalte sisteme proprii de asigurări sociale.

Documentul va trebui să conțină un element de identificare automată – cod QR sau cod de bare – care să permită verificarea electronică a dreptului la reducere. Potrivit proiectului, acest element ar urma să constituie mijlocul unic de validare a facilităților de transport.

Operatorul ar putea astfel să verifice dacă documentul este valabil și dacă beneficiarul mai are călătorii disponibile.

În prezent, pensionarii beneficiază anual de șase călătorii simple cu reducere de 50% la transportul feroviar de călători, la clasa a II-a, precum și la transportul auto sau naval, în condițiile Legii nr. 147/2000.

Proiectul nu modifică acest număr și nu introduce gratuitate generală pentru pensionari.

Cardurile de transport promise în 2011 sunt eliminate

Schimbarea vine după ce autoritățile nu au reușit să pună în aplicare sistemul cardurilor personalizate de transport prevăzut prin Ordonanța Guvernului nr. 8/2011.

Cardurile ar fi trebuit să fie emise fiecărui pensionar și să stocheze numărul călătoriilor la care acesta are dreptul, călătoriile efectuate și valoarea lor. Operatorii trebuiau, la rândul lor, să instaleze aparate fiscale și cititoare de carduri conectate la sistemele informatice.

Termenele de implementare au fost însă amânate succesiv. Noua propunere elimină obligațiile referitoare la producerea și personalizarea cardurilor, precum și la dotarea operatorilor cu cititoarele prevăzute în vechiul sistem.

În locul unui document nou, autoritățile ar urma să folosească talonul de pensie, care va primi un cod ce poate fi scanat.

Inițiatorii susțin că măsura simplifică accesul pensionarilor la facilități, deoarece aceștia nu vor mai avea nevoie de un card separat sau de alte documente suplimentare.

Bazele de date ar putea fi verificate în timp real

Autoritatea pentru Reformă Feroviară și Autoritatea Rutieră Română ar urma să încheie protocoale cu Casa Națională de Pensii Publice, casele sectoriale de pensii și instituțiile care eliberează legitimații veteranilor de război.

Prin intermediul acestor protocoale, autoritățile și operatorii ar putea primi acces la informații în timp real privind:

• valabilitatea documentului de călătorie;
• existența dreptului la facilitate;
• identitatea beneficiarului;
• numărul călătoriilor rămase.

Datele ar putea fi utilizate exclusiv pentru stabilirea, acordarea și decontarea facilităților de transport. Tipurile concrete de date, frecvența transmiterii și măsurile de securitate vor fi stabilite ulterior prin protocoalele încheiate între instituții.

Inițiatorii afirmă că verificarea electronică va reduce fraudele și folosirea necorespunzătoare a documentelor, dar și disputele dintre călători și operatorii de transport.

Ce se schimbă pentru veteranii de război

Proiectul păstrează actualele facilități acordate veteranilor, invalizilor și văduvelor de război.

Marii mutilați, invalizii de război și veteranii decorați cu ordine și medalii de război beneficiază de 12 călătorii gratuite dus-întors sau de 24 de călătorii simple într-un an calendaristic, la clasa I, cu trenuri de orice rang.

Alte categorii de veterani și văduvele de război au dreptul la șase călătorii gratuite dus-întors sau la 12 călătorii simple.

Veteranii și văduvele de război din mediul rural beneficiază de 12 călătorii interne dus-întors, cu mijloace auto, feroviare sau fluviale, la alegere.

Drepturile ar urma să fie acordate pe baza legitimației de veteran sau a altor documente justificative prevăzute cu elemente de securizare și/sau cod QR.

Proiectul păstrează și posibilitatea ca unele călătorii să fie utilizate de soțul sau soția titularului ori de o altă persoană mandatată prin procură autentificată, fără ca titularul să fie prezent.

Mai multe probleme de redactare

Forma depusă la Parlament conține însă mai multe neclarități. Două alineate sunt numerotate consecutiv „(2)”, iar una dintre trimiteri indică un cod QR prevăzut la alineatul (1), deși codul este introdus în alineatul următor.

Documentul folosește alternativ formulările „cod QR sau cod de bare” și numai „cod QR”, fără să stabilească dacă cele două variante au aceeași valoare juridică.

De asemenea, nu este precizat ce se întâmplă dacă sistemul informatic nu funcționează, codul nu poate fi scanat sau talonul de pensie este deteriorat. Declararea codului drept „mijloc unic de validare” ar putea produce probleme în asemenea situații.

Proiectul nu prezintă nici costurile necesare pentru adaptarea taloanelor de pensie, conectarea bazelor de date și dotarea operatorilor cu echipamente compatibile.

Aplicare propusă de la 1 ianuarie 2027

Guvernul ar urma să actualizeze normele metodologice în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a legii.

Prevederile referitoare la taloanele de pensie și documentele veteranilor ar urma să se aplice de la 1 ianuarie 2027. Termenul poate fi însă modificat pe parcursul dezbaterilor parlamentare.

L396/2026 este, în prezent, doar o propunere legislativă, nu o regulă aflată în vigoare. Senatul este prima Cameră sesizată, iar proiectul se află în lucru la comisiile permanente. Pentru a produce efecte, inițiativa trebuie adoptată de Parlament, promulgată de președinte și publicată în Monitorul Oficial.