Prelungirea TVA de 9% la locuințe, discutată în Parlament. Ce prevede proiectul

Parlamentul se reunește, luni, în sesiune extraordinară, iar una dintre propunerile înscrise pe ordinea de zi a Senatului poate evita pierderi de zeci de mii de lei pentru persoanele care au cumpărat locuințe cu TVA redusă, dar nu au putut finaliza tranzacțiile din cauza blocajului informatic de la Cadastru.

Camera Deputaților a fost convocată în sesiune extraordinară începând de luni, 27 iulie, ora 9.00, pentru perioada 27-31 iulie 2026. Senatul își începe sesiunea extraordinară la ora 14.00, iar programul prevede dezbaterea inițiativelor înscrise pe ordinea de zi și vot final.

Pe ordinea de zi a Senatului se află și propunerea legislativă pentru modificarea Legii nr. 141/2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare, înregistrată în documentul de convocare cu numărul B442/21.07.2026. Inițiativa a fost depusă de senatorii AUR Niculina Stelea și Laurențiu Plăeșu.

Încă 30 de zile pentru finalizarea tranzacțiilor

Proiectul urmărește protejarea persoanelor fizice care îndeplinesc condițiile pentru cumpărarea unei locuințe cu TVA de 9%, dar riscă să depășească termenul de 31 iulie 2026 deoarece sistemele informatice ale Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară au devenit indisponibile.

Potrivit formei propuse, termenul pentru livrarea locuinței și autentificarea contractului de transfer al proprietății ar urma să fie prelungit cu 30 de zile calendaristice de la data publicării ordinului prin care ANCPI constată reluarea integrală, la nivel național, a serviciilor informatice.

Prelungirea nu ar fi calculată, așadar, de la o dată fixă stabilită în lege, ci de la momentul în care sistemele Cadastrului vor funcționa din nou în condiții normale în întreaga țară.

Dacă sistemele sunt repornite integral înainte ca noua lege să intre în vigoare, cele 30 de zile vor fi calculate de la data intrării în vigoare a actului normativ.

O repornire parțială a e-Terra nu va fi suficientă

Proiectul stabilește și condițiile în care poate fi declarată reluarea integrală a serviciilor ANCPI. Acestea trebuie îndeplinite cumulativ:

• aplicația e-Terra trebuie să funcționeze pentru utilizatorii autorizați;
• trebuie să poată fi solicitate și eliberate extrasele de carte funciară pentru autentificare;
• trebuie să poată fi înregistrate, soluționate și înscrise cererile privind transferurile de proprietate;
• trebuie să funcționeze interconectările informatice necesare notarilor și consultării registrelor.

Revenirea temporară, doar în anumite județe sau numai pentru unele categorii de operațiuni nu va putea fi considerată reluare integrală. Data oficială va fi stabilită prin ordin al directorului general al ANCPI, publicat în Monitorul Oficial în cel mult 24 de ore de la îndeplinirea condițiilor.

După publicarea ordinului, ANAF și Uniunea Națională a Notarilor Publici din România vor avea la dispoziție trei zile pentru adaptarea sistemelor și actualizarea „Registrului achizițiilor de locuințe cu cota redusă de TVA”.

Cumpărătorii riscă diferențe de până la 72.000 de lei

Legea nr. 141/2025 a introdus cota standard de TVA de 21%, dar a păstrat, în anumite condiții, un regim tranzitoriu prin care o persoană fizică poate cumpăra o singură locuință cu TVA de 9%.

Regimul se aplică persoanelor care au încheiat actele privind plata unui avans în termenele prevăzute de lege și respectă condițiile referitoare la valoarea, suprafața și caracterul locuibil al imobilului. În forma actuală, locuința trebuie livrată, iar contractul de vânzare-cumpărare trebuie autentificat cel târziu la 31 iulie 2026.

Diferența dintre TVA de 9% și cota standard de 21% este de 12 puncte procentuale. Pentru o locuință cu o bază de impozitare de 500.000 de lei, aplicarea cotei standard ar însemna un cost suplimentar de 60.000 de lei. La valoarea maximă de 600.000 de lei, diferența ajunge la 72.000 de lei.

În funcție de prevederile antecontractului, suma suplimentară ar putea fi suportată de cumpărător sau de dezvoltator. Blocajul poate conduce și la renegocierea contractelor, rezoluțiunea antecontractelor sau litigii civile și fiscale.

Facilitatea s-ar aplica automat

Inițiativa prevede că termenul suplimentar se aplică de drept tuturor persoanelor care îndeplinesc deja condițiile regimului tranzitoriu. Cumpărătorii nu ar trebui să demonstreze individual că nu au putut încheia contractul din cauza indisponibilității e-Terra.

Autorii susțin că blocarea serviciilor informatice a avut un caracter general, iar solicitarea unor dovezi de la fiecare beneficiar ar produce diferențe de tratament și ar crea o sarcină administrativă suplimentară.

Proiectul nu introduce o nouă categorie de locuințe care poate beneficia de TVA de 9% și nu extinde facilitatea către alți cumpărători. Sunt protejate numai tranzacțiile care erau deja eligibile potrivit Legii nr. 141/2025.

Pentru a produce efecte rapid, legea ar urma să intre în vigoare la trei zile după publicarea în Monitorul Oficial. Adoptarea de către Senat nu încheie însă procedura legislativă, proiectul trebuind să parcurgă și celelalte etape parlamentare înainte de promulgare.