Modificarea pensiilor militare, în Parlament: Reguli noi privind valorificarea perioadelor de stagiu de cotizare

A fost depusă la Senat pentru dezbateri şi vot o propunere legislativă pentru completarea Legii nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat, cu modificările și completările ulterioare, precum și pentru instituirea unor măsuri tranzitorii în domeniul pensiilor militare de stat.

Concret, prezenta inițiativă legislativă urmărește clarificarea efectelor pe care perioadele de stagiu de cotizare constituite în sistemul public de pensii, în temeiul unor contracte de asigurare socială, le pot produce în cadrul sistemului pensiilor militare de stat.

Citiţi şi: Regulile pensiilor, rescrise: Scutiri de plata debitelor și pentru beneficiarii pensiilor militare

Necesitatea intervenției legislative rezultă din existența unor interpretări neunitare privind posibilitatea valorificării acestor perioade la stabilirea unor drepturi de pensie militară de stat. Lipsa unei delimitări exprese poate conduce fie la excluderea excesivă a unor perioade constituite legal în sistemul public de pensii, fie la utilizarea lor dincolo de finalitatea pentru care contractul de asigurare socială a fost reglementat.

Situația normativă avută în vedere

Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat reglementează categoriile de pensii militare de stat și condițiile de acordare a acestora. Pensia de serviciu poate fi pensie pentru limită de vârstă, pensie anticipată sau pensie anticipată parțială. De asemenea, legea reglementează distinct pensia militară de invaliditate.

Pensia de serviciu pentru limită de vârstă presupune îndeplinirea condițiilor privind vârsta standard de pensionare, vechimea efectivă și vechimea în serviciu. În această arhitectură juridică, vechimea în serviciu exprimă legătura directă cu activitatea desfășurată în instituțiile din domeniul apărării, ordinii publice și securității naționale.

Reglementarea propusă nu modifică definiția legală a vechimii în serviciu și nu instituie o nouă categorie de vechime în serviciu. Proiectul stabilește numai efectul limitat pe care perioadele constituite prin contract de asigurare socială îl pot produce asupra vechimii efective necesare deschiderii dreptului la pensia de serviciu pentru limită de vârstă, se arată în expunerea de motive.

Legea nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii permite asigurarea în sistemul public de pensii în baza unui contract de asigurare socială, în vederea obținerii pensiei pentru limită de vârstă sau, după caz, în vederea completării venitului asigurat utilizat la calculul acestei categorii de pensie.

În consecință, este necesară o normă expresă care să preia aceeași logică juridică în sistemul pensiilor militare de stat: aceste perioade pot fi valorificate numai pentru pensia de serviciu pentru limită de vârstă, nu pentru mecanisme de pensionare anticipată și nu pentru pensia militară de invaliditate.

Data de 1 ianuarie 2018 este utilizată pentru corelarea soluției legislative propuse cu reperele normative existente în materia sistemului public de pensii, în care perioadele de asigurare voluntară constituite începând cu această dată primesc un tratament juridic diferențiat față de anumite categorii de prestații.

Scopul reglementării

Prezenta lege are ca scop corelarea efectelor contractului de asigurare socială din sistemul public de pensii cu natura și condițiile specifice ale sistemului pensiilor militare de stat.

Reglementarea urmărește, în principal:

• clarificarea faptului că perioadele constituite prin contract de asigurare socială pot fi valorificate în sistemul pensiilor militare de stat numai în legătură cu pensia de serviciu pentru limită de vârstă;
• excluderea folosirii acestor perioade pentru deschiderea dreptului la pensie de serviciu anticipată, pensie de serviciu anticipată parțială sau pensie militară de invaliditate;
• menținerea distincției dintre vechimea efectivă și vechimea în serviciu, potrivit Legii nr. 223/2015;
  protejarea pensiilor deja stabilite;
• asigurarea predictibilității administrative pentru casele de pensii sectoriale;
• reducerea riscului de litigii generate de interpretări neunitare.

Soluția propusă nu suprimă drepturile rezultate din contractele de asigurare socială. Aceste contracte rămân valabile și produc efecte în sistemul public de pensii, potrivit legislației aplicabile acestui sistem.

În același timp, proiectul împiedică utilizarea unui mecanism juridic specific sistemului public de pensii pentru accesarea unor forme de pensionare militară distincte de pensia pentru limită de vârstă, acestea fiind reglementate în considerarea statutului profesional, a serviciului efectiv, a riscului profesional și a disponibilității permanente, se arată în document.