Datorii la stat? ANAF schimbă procedura de dare în plată şi elimină o piedică

ANAF a pus în procedura de transparenţă decizională un proiect de ordin pentru modificarea Anexei nr. 1 la Ordinul președintelui ANAF nr. 6942/2024 pentru aprobarea Procedurii privind stingerea unor creanţe fiscale prin trecerea în proprietatea publică a statului a unor bunuri imobile şi a unor formulare utilizate în aplicarea procedurii, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordinului preşedintelui ANAF nr. 63/2017 privind aprobarea modelelor unor formulare utilizate în domeniul colectării creanţelor fiscale, precum şi pentru modificarea Ordinului preşedintelui ANAF nr. 3.454/2016 pentru aprobarea Procedurii de executare silită în cazul debitorilor care au de încasat sume certe, lichide şi exigibile de la autorităţi sau instituţii publice.

În prezent, potrivit procedurii aprobate prin Ordinul președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 6.942/2024 pentru aprobarea Procedurii privind stingerea unor creanțe fiscale prin trecerea în proprietatea publică a statului a unor bunuri imobile și a unor formulare utilizate în aplicarea procedurii, precum și pentru modificarea și completarea Ordinului președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 63/2017 privind aprobarea modelelor unor formulare utilizate în domeniul colectării creanțelor fiscale, precum și pentru modificarea Ordinului președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 3.454/2016 pentru aprobarea Procedurii de executare silită în cazul debitorilor care au de încasat sume certe, lichide și exigibile de la autorități sau instituții publice, soluționarea favorabilă a cererii de stingere a creanțelor fiscale prin dare în plată este condiționată de efectuarea unei inspecții fiscale la contribuabil în ultimele 6 luni anterior depunerii cererii.

Astfel, chiar și în situația în care contribuabilul a fost supus unei inspecții fiscale, depășirea acestui interval poate constitui un impediment în aprobarea cererii, fiind necesară efectuarea unei noi inspecții fiscale pentru îndeplinirea condiției procedurale, explică ANAF în referatul de aprobare. 

Ce se propune

Prin prezentul proiect de ordin se propune modificarea Anexei nr. 1 la Ordinul președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 6942/2024 pentru aprobarea Procedurii privind stingerea unor creanţe fiscale prin trecerea în proprietatea publică a statului a unor bunuri imobile şi a unor formulare utilizate în aplicarea procedurii, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordinului preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală nr. 63/2017 privind aprobarea modelelor unor formulare utilizate în domeniul colectării creanţelor fiscale, precum şi pentru modificarea Ordinului preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală nr. 3.454/2016 pentru aprobarea Procedurii de executare silită în cazul debitorilor care au de încasat sume certe, lichide şi exigibile de la autorităţi sau instituţii publice, în sensul eliminării condiției privind efectuarea inspecției fiscale în ultimele 6 luni anterioare depunerii cererii de dare în plată, în vederea corelării dispozițiilor procedurale cu prevederile art. 263 alin. (6) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare, explică ANAF.

Potrivit art. 263 alin. (6) din Codul de procedură fiscală, analizarea cererii de dare în plată este condiționată de efectuarea inspecției fiscale la contribuabilul respectiv, fără ca legiuitorul să stabilească un termen de 6 luni între efectuarea inspecției fiscale și depunerea cererii.

Prin urmare, termenul instituit la nivelul procedurii aprobate prin ordin reprezintă o condiție suplimentară față de reglementarea primară, de natură să limiteze aplicarea mecanismului de stingere a creanțelor fiscale prin dare în plată.

Eliminarea acestui termen se justifică și prin raportare la următoarele considerente:

· Respectarea cadrului legal primar

 Art. 263 alin. (6) din Codul de procedură fiscală impune efectuarea inspecției fiscale, fără a condiționa valorificarea rezultatelor acesteia de un anumit interval de timp. 

· Respectarea termenelor de prescripție prevăzute de Codul de procedură fiscală

 Verificarea situației fiscale a contribuabilului se realizează în cadrul termenelor de prescripție, nefiind necesară instituirea unui termen distinct de valabilitate a inspecției fiscale exclusiv pentru procedura de dare în plată.

· Aplicarea dispozițiilor art. 121 din Codul de procedură fiscală

 Selectarea contribuabililor pentru inspecție fiscală se realizează, ca regulă, în funcție de nivelul riscului fiscal stabilit pe baza analizei de risc, potrivit competențelor legale. Menținerea termenului de 6 luni poate determina necesitatea unor noi acțiuni de inspecție fiscală exclusiv pentru îndeplinirea unei condiții procedurale, independent de rezultatul analizei de risc.

De asemenea, precizăm faptul că modificarea propusă nu elimină obligația efectuării inspecției fiscale prevăzută de art. 263 alin. (6) din Codul de procedură fiscală, ci exclusiv limitarea temporală introdusă prin ordin.

Această modificare contribuie la simplificarea procedurii, evitarea unor verificări fiscale repetate și facilitarea valorificării mecanismului de dare în plată, cu respectarea condițiilor prevăzute de lege.

Prin urmare, apreciem că promovarea proiectului de ordin este necesară din perspectiva asigurării concordanței procedurii administrative cu dispozițiile Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare, precum și a uniformizării practicii organelor fiscale centrale.