Bonusuri de performanță pentru angajații ANAF și ai Vămii. Demers pentru stimularea combaterii evaziunii fiscale

A fost depus la Senat un proiect de lege privind instituirea unui mecanism de recompensare a performanței pentru personalul autorităților administrației fiscale și vamale care funcționează în subordinea Ministerului Finanțelor, cu atribuții în colectarea veniturilor bugetului general consolidat, precum și pentru modificarea unor acte normative.

Descrierea situației actuale

Având în vedere deficitul semnificativ de personal din administrația fiscală, respectiv de la nivelul autorității vamale române, corelat cu un nivel scăzut de satisfacție în ceea ce privește condițiile de muncă, trebuie evidențiat faptul că nivelul salarial scăzut în raport cu alte instituții ale administrației publice din România reprezintă un factor esențial în fluctuația ridicată a personalului Agenției Naționale de Administrare Fiscală și al Autorității Vamale Române (AVR), în special în rândul celor cu un grad înalt de competență și experiență profesională, explică iniţiatorii în expunerea de motive.

Citiţi şi: Gură de oxigen pentru firme. Reducerea la jumătate a impozitului pe dividende, pe agenda Parlamentului

În acest context, prin articolul VIII din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 132/2024 pentru modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal și pentru completarea Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu completările ulterioare, a fost introdus un sistem parțial de recompensare pentru personalul ANAF care contribuie semnificativ la bugetul general consolidat (prin colectarea unor sume de peste 10 milioane de euro), creându-se astfel condițiile necesare pentru stimularea activităților de prevenire și combatere a evaziunii fiscale, precum și pentru creșterea semnificativă și constantă a veniturilor colectate.

Totodată, potrivit proiectului, deși a fost introdus acest sistem parțial de recompensare pentru personalul ANAF, se impune extinderea și consolidarea acestor măsuri printr-un cadru unitar. Este necesară astfel crearea unui mecanism stimulativ nu doar pentru combaterea evaziunii fiscale interne, ci și pentru eficientizarea activităților specifice de control vamal, monitorizarea tranzitului de mărfuri și combaterea criminalității transfrontaliere, măsuri ce vor genera o creștere semnificativă și constantă a veniturilor colectate la bugetul general consolidat. (…)

Citiţi şi: Firmele scapă de o raportare în 2026. Ministerul Finanțelor anunță reducerea birocrației

Având în vedere rolul și importanța atribuțiilor corespunzătoare funcțiilor publice din cadrul structurilor specifice amintite anterior, precum și faptul că acestea vizează interesul public, că activitatea administrației fiscale este specifică și singulară la nivelul statului român, se impune necesitatea asigurării unui cadru adecvat de motivare a personalului, în vederea îndeplinirii eficiente a obiectivelor instituționale și, concomitent, a atragerii și fidelizării personalului cu competențe dovedite și valoroase. În acest context, premierea personalului pe bază de indicatori-cheie de performanță contribuie la creșterea eficienței activității, la stimularea implicării profesionale și la atingerea obiectivelor instituționale, subliniază iniţiatorii.

Schimbări preconizate

Prin prezentul proiect se propune aprobarea unei legi prin care să se prevadă că personalul din cadrul ANAF și AVR poate beneficia de acordarea unor recompense financiare anuale, în funcție de gradul de îndeplinire a indicatorilor-cheie de performanță specifici activităților desfășurate.

În expunerea de motive se explică: Această propunere este importantă deoarece recompensarea personalului implicat în activitățile specifice ANAF/AVR contribuie direct la creșterea motivației și a performanței acestuia. Atunci când munca este recunoscută și răsplătită, personalul se simte apreciat, ceea ce determină o implicare mai mare și orientare către rezultate mai bune. De asemenea, recompensarea personalului stimulează loialitatea față de instituție. Un funcționar public recompensat corect are mai puține motive să caute alte oportunități și dezvoltă un sentiment de apartenență, reducând fluctuația de personal. Un alt argument important în ceea ce privește introducerea unui mecanism de recompensare financiară îl reprezintă îmbunătățirea climatului de lucru. Beneficiul financiar oferit pe criterii clare, respectiv indicatori-cheie de performanță, încurajează competiția sănătoasă și colaborarea, contribuind la o atmosferă pozitivă în cadrul instituției. În același timp, recompensarea funcționarilor publici susține dezvoltarea profesională. Prin recunoașterea meritelor, instituția orientează personalul spre performanță și progres continuu. (…)

În considerentul celor de mai sus, introducerea unui mecanism de recompensare financiară anuală pentru funcționarii ANAF/AVR, în legătură directă cu gradul de îndeplinire a indicatorilor-cheie de performanță, reprezintă un instrument eficient și transparent de motivare, care asigură recunoașterea meritelor, fidelizează personalul, crește implicarea profesională și contribuie direct la atingerea obiectivelor instituționale, în cadrul unui climat de echitate și responsabilitate, fiind totodată un instrument de stimulare inclusiv a reducerii sancțiunilor disciplinare și a abaterilor de la normele de etică și integritate. (…)

Metodologia de definire a indicatorilor, modalitatea de calcul, grila de aplicare a mecanismului de recompensare financiară și procedura de distribuire a sumelor se aprobă prin hotărâri distincte ale Guvernului. Recompensele financiare obținute pentru perioada stabilită nu constituie un drept câștigat pentru perioadele următoare, acordarea sa fiind condiționată de menținerea performanței. În situația nerealizării indicatorilor-cheie de performanță, nu se aplică mecanismul de recompensare financiară. Facem mențiunea că aprecierea cu privire la stabilirea limitei de 12% din suma prevăzută pentru cheltuielile cu salariile de bază ale personalului ANAF/AVR a fost realizată având în vedere personalul care, la un moment dat, dacă toate criteriile și condițiile sunt îndeplinite, poate beneficia de recompense financiare reglementate prin prezenta lege.