ANAF te poate executa fără să fi primit plicul. Lista pe care puțini contribuabili o verifică

Un contribuabil poate pierde termenul în care are dreptul să conteste o decizie a ANAF chiar dacă nu a primit niciodată documentul prin poștă și nu a semnat vreo confirmare de primire. Codul de procedură fiscală permite Fiscului, în anumite condiții, să comunice actele prin publicitate.

În acest caz, ANAF nu publică întregul document, ci un anunț care arată că pe numele contribuabilului a fost emis un act fiscal. După împlinirea termenului legal de 15 zile de la afișarea anunțului, actul este considerat comunicat, indiferent dacă persoana vizată a văzut sau nu lista.

Riscul este important deoarece, pentru o decizie de impunere sau un alt act administrativ fiscal, din momentul comunicării începe să fie calculat termenul de 45 de zile în care poate fi depusă contestația.

Noi liste, publicate de ANAF

Administrația Județeană a Finanțelor Publice Prahova a publicat pe 7 septembrie 2026 un nou anunț colectiv pentru acte administrative fiscale care nu au putut fi comunicate prin modalitățile obișnuite.

Documentul precizează că actele sunt considerate comunicate „în termen de 15 zile de la data afișării anunțului”, respectiv la 22 septembrie 2026.

Contribuabilii incluși în listă pot consulta actele la sediul organului fiscal emitent. Anunțul nu reproduce conținutul deciziilor, dar permite identificarea destinatarului și a documentului emis de ANAF.

Astfel de liste sunt publicate periodic de administrațiile fiscale din țară și pot include persoane fizice, firme, persoane fizice autorizate sau alte entități.

Când poate ANAF să recurgă la publicitate

Comunicarea prin publicitate nu ar trebui să fie prima opțiune folosită de administrația fiscală.

Potrivit articolului 47 din Codul de procedură fiscală, actul administrativ fiscal emis pe hârtie poate fi comunicat prin remiterea directă către contribuabil, dacă primirea este confirmată prin semnătură, ori prin poștă, cu scrisoare recomandată și confirmare de primire.

Pentru contribuabilii care folosesc Spațiul Privat Virtual, actele emise în format electronic sunt transmise prin mijloace electronice. Și în acest caz există riscul ca documentul să fie considerat comunicat fără ca destinatarul să îl fi deschis efectiv.

Comunicarea prin publicitate poate fi utilizată atunci când actul nu a putut fi transmis prin modalitățile prevăzute de lege. Situația poate apărea, de exemplu, dacă scrisoarea este returnată, contribuabilul nu mai locuiește la domiciliul fiscal declarat sau datele din evidențele ANAF nu au fost actualizate.

Organul fiscal trebuie însă să poată demonstra că a respectat procedura legală și că au existat motive pentru trecerea la comunicarea prin publicitate.

Unde sunt afișate numele

Pentru actele emise de structurile ANAF, anunțul trebuie afișat simultan:

• la sediul organului fiscal emitent;
• pe pagina de internet a ANAF.

Listele pot fi găsite pe site-ul instituției, în secțiunea dedicată anunțurilor privind actele administrative fiscale. Documentele sunt organizate în funcție de direcția regională, administrația județeană sau serviciul fiscal care le-a emis.

Un anunț poate conține:

• numele și prenumele persoanei sau denumirea firmei;
• domiciliul fiscal;
• denumirea actului emis;
• numărul și data documentului;
• organul fiscal de la care poate fi obținut actul.

În cazul actelor emise de direcțiile locale de taxe și impozite, publicitatea se realizează la sediul instituției și pe pagina de internet a autorității locale. Dacă aceasta nu are un site propriu, anunțul poate fi publicat pe pagina consiliului județean.

Când începe termenul de 45 de zile

Articolul 270 din Codul de procedură fiscală stabilește că o contestație împotriva unui act administrativ fiscal trebuie depusă în termen de 45 de zile de la comunicare, sub sancțiunea decăderii.

În cazul anunțului afișat pe 7 septembrie și pentru care actele sunt considerate comunicate pe 22 septembrie, calcularea celor 45 de zile începe în ziua următoare, pe 23 septembrie. Dacă nu intervin alte împrejurări procedurale, ultima zi ar fi 6 noiembrie 2026.

Dacă ultima zi a termenului cade într-o zi nelucrătoare, termenul se prelungește până în prima zi lucrătoare următoare.

Contribuabilul nu poate porni, așadar, de la data la care a descoperit întâmplător lista sau de la data la care a cerut și a primit o copie a documentului. În lipsa unei nereguli privind comunicarea, ANAF va considera drept reper data stabilită prin procedura de publicitate.

Contestația se depune la organul fiscal emitent al actului contestat. Este important ca documentul să indice clar actul atacat, motivele de fapt și de drept, dovezile invocate și semnătura contestatorului.

Atenție: somația nu are același termen

Termenul de 45 de zile este aplicabil contestației fiscale formulate împotriva unui act administrativ fiscal, precum o decizie de impunere.

Dacă documentul publicat este o somație, un titlu executoriu sau un alt act de executare silită, regulile sunt diferite. Contestația la executare se introduce, în principiu, în termen de 15 zile de la data la care contribuabilul a luat cunoștință despre executare ori despre actul pe care îl contestă.

Prin urmare, simplul fapt că un document apare într-un anunț colectiv nu înseamnă automat că destinatarul beneficiază de termenul de 45 de zile. Mai întâi trebuie identificată natura juridică a actului și procedura prin care poate fi atacat.

Cum obții copia actului

Lista publicată pe site nu înlocuiește documentul propriu-zis și, de regulă, nu arată ce sume au fost stabilite ori care sunt motivele deciziei.

Contribuabilul trebuie să contacteze administrația fiscală indicată în anunț și să solicite o copie a actului. Cererea poate fi depusă personal, prin reprezentant sau, după caz, prin Spațiul Privat Virtual.

Înainte de redactarea contestației trebuie verificate cel puțin:

• tipul exact al actului;
• numărul și data emiterii;
• data la care ANAF îl consideră comunicat;
• obligațiile fiscale și perioadele vizate;
• motivele de fapt și temeiurile legale invocate;
• termenul și instituția la care poate fi contestat.

Actul administrativ fiscal trebuie să cuprindă și informații despre posibilitatea de contestare, termenul disponibil și organul la care se depune contestația.

Ce se întâmplă dacă ANAF nu a respectat procedura

Comunicarea prin publicitate nu acoperă automat orice neregulă. Dacă ANAF a trecut direct la publicarea anunțului, fără să respecte modalitățile de comunicare aplicabile sau fără să poată justifica imposibilitatea folosirii acestora, contribuabilul poate invoca nelegalitatea comunicării.

Articolul 48 din Codul de procedură fiscală stabilește că actul administrativ fiscal produce efecte din momentul comunicării sau de la o dată ulterioară menționată în document.

Mai important, actul care nu a fost comunicat potrivit articolului 47 nu este opozabil contribuabilului și nu produce efecte juridice. Această regulă este reținută și în jurisprudența Curții Constituționale.

Contribuabilul trebuie însă să poată demonstra problema de procedură. Sunt relevante plicul returnat, confirmarea de primire, adresa la care a fost trimis documentul, data modificării domiciliului fiscal, situația contului SPV și dovezile privind afișarea anunțului.

Contestarea comunicării nu trebuie confundată cu atacarea fondului deciziei. În practică, poate fi necesară invocarea atât a neregulilor de comunicare, cât și a motivelor pentru care obligațiile stabilite de ANAF sunt considerate greșite.

Lista de verificare pentru contribuabili

Riscul este mai mare pentru persoanele care și-au schimbat adresa, pentru administratorii care nu mai au acces la SPV-ul firmei sau pentru contribuabilii care știu că sunt implicați într-un control ori într-o procedură de executare.

Aceștia ar trebui să verifice:

• dacă domiciliul fiscal înregistrat la ANAF este actual;
• cine primește corespondența la adresa declarată;
• dacă mai au acces la Spațiul Privat Virtual;
• dacă adresa de e-mail și numărul de telefon asociate contului sunt valabile;
• dacă fostul contabil sau un fost administrator mai figurează ca împuternicit;
• secțiunea de anunțuri colective a administrației fiscale competente;
• existența unor mesaje, decizii sau somații noi în SPV;
• stadiul unui control fiscal sau al unei executări deja începute.

Verificarea trebuie făcută periodic, nu doar atunci când apare o poprire pe cont. În momentul în care banca blochează banii, este posibil ca unele termene de contestare să fi început deja sau chiar să fi expirat.