ANAF greșește cu dobânzile? Consultanții fiscali zic că da

Camera Consultanților Fiscali (CCF) trage un semnal de alarmă privind o practică a Agenției Naționale de Administrare Fiscală (ANAF) care, în opinia sa, afectează grav mediul fiscal din România. Într-o adresă oficială transmisă pe 4 aprilie 2025, CCF critică utilizarea de către organele fiscale a ratei dobânzii de referință a Băncii Naționale a României (BNR), reglementată prin OG 13/2011, ca etalon pentru stabilirea valorii de piață a dobânzilor în tranzacțiile financiare între persoane afiliate.

„Este o abordare formalistă, lipsită de fundament legal și economic, care poate genera prejudicii contribuabililor și riscuri semnificative pentru administrația fiscală”, avertizează Dan Manolescu, președintele CCF.

Dobânda BNR ≠ preț de piață

CCF susține că rata de referință a BNR are rolul de instrument de politică monetară, relevant în contextul dreptului civil sau comercial atunci când nu există o înțelegere contractuală între părți, și nu poate fi echivalată cu rata dobânzii de piață aplicabilă în tranzacții intra-grup, unde condițiile sunt specifice fiecărui caz: riscul de credit, moneda, termenul împrumutului, garanțiile, scopul finanțării etc.

„Nu există în prezent nicio prevedere legală care să stabilească echivalența între rata BNR și valoarea de piață a dobânzilor în tranzacțiile intra-grup. Utilizarea sa automată contravine atât Codului fiscal, cât și Liniilor directoare OCDE privind prețurile de transfer”, se menționează în documentul oficial.

O practică riscantă: ajustări „din oficiu” de către ANAF

CCF semnalează că ANAF aplică în practică ajustări fiscale „din oficiu” pentru împrumuturile între firme din același grup, substituind analiza de preț de transfer cu impunerea automată a dobânzii BNR. Astfel de ajustări au fost deja contestate în instanță și, potrivit Camerei, pot duce la anularea actelor fiscale respective.

De asemenea, această abordare descurajează contribuabilii de la întocmirea dosarelor de prețuri de transfer, promovând ideea că analiza de piață nu ar mai fi necesară, ceea ce contravine obligațiilor fiscale.

Ce propune CCF

Pentru a corecta situația, CCF solicită:

• Publicarea unei clarificări oficiale de către ANAF, în colaborare cu Ministerul Finanțelor, care să reafirme obligativitatea efectuării unei analize conforme cu regulile de prețuri de transfer.

• Respectarea Codului Fiscal și a Ordinului 442/2016, care prevăd metode clare pentru determinarea valorii de piață a dobânzilor, în funcție de date de comparație reale din piață.

• Informarea contribuabililor cu privire la această interpretare corectă, prin canalele oficiale ANAF și CCF.

„O astfel de clarificare ar reduce litigiile, ar spori încrederea contribuabililor în administrația fiscală și ar duce la o aplicare consecventă și predictibilă a legislației fiscale”, conchide Dan Manolescu.